关于赴青岛、威海、烟台等市考察学习基层法律服务所建设的情况汇报

                                                                   贵阳市云岩区市西法律服务所  宋镜飞

2015年11月15日至21日，有幸参与由黄辉局长率队得考察组，到山东青岛、威海、烟台等地考察学习基层法律服务所的成功经验。按照考察组的分工，本人的重点工作是城区基层法律服务所的生存现状及发展方向、法律服务所及法律工作者是否限制新所设立及法律工作者新进指标以及在新民诉法司法解释限代后如何突破地区限制等情况。现将本人考察学习情况汇报如下：

一、考察中法律服务所的基本情况：

  （一）、城区基层法律服务所的生存现状

    通过与青岛市司法局、青岛市北区司法局、威海市环翠区司法局、烟台龙口市司法局交流并前往青岛市北金口法律服务所、威海环翠统一法律事务所、龙口市芦头法律服务所学习，目前来看，城区内法律服务市场竞争激烈，以市北区为例：市北区辖19个街道，辖区人口约有107万人左右。辖区内法律服务所26个，法律工作者263人，律师事务所有66家，执业律师500余名。而我们前往参观学习的金口法律服务所成立较早，多次被评为市级优秀所，可以说属于市北区的标兵所，所内常设有妇女儿童保障调解室并且金口法律服务所还积极参与社区建设，联合社区成立三棵树普法广场作为常设法律服务宣传点。现阶段由于律师事务所的增加，法律服务市场出现萎缩，加之在青岛市法律工作者的代理范围仅限订为区一级代理，不能跨区域代理，导致法律工作者正常或非正常减员，目前法律服务所业务受到极大影响，虽然所内加强与社区联动，但由于尚无有效突破口，业务还是明显减少。

    （二）在法律服务所及法律工作者是否限制新所成立及人员增加方面。

目前青岛市及威海市已基本不再新成立法律服务所，法律工作者也基本没有增加。而烟台龙口市因属县一级，目前是有条件的同意增加，1是原通过司法部组织的法律工作者执业考试的同意增加。2、未参加考试的，必需是法律专科以上学历同时参加由龙口司法局组织的考试，合格后在法律服务所实习半年以上，与法律服务所签订劳动合同后方可增加。

（三）在面对最高院适用《民诉法》解释第八十八条第2款规定上，目前青岛是按区进行限代，威海市经司法局协调市内不限代，烟台龙口市由市司法局协调在市内均可执业。

二、考察中法律服务所的先进之处

本次考察学习的三个法律服务所均是当地先进所，因此在所务管理及业务开展上，均有可学习借鉴之处，首先所参观考察的三个基层法律服务所在规范化、制度化建设上均严格自律，规范全面，达到所务管理及业务开展上有章可循，按章办事的目的。其次各法律服务所积极利用自身特点开展业务，比如青海市金口法律服务所在参与社区联动中利用所内女同志较多的特点，开设妇女儿童权益保障站，为辖区内普法贡献自己的一份力量。威海市统一法律事务所利用其资源与律师事务所联合办案，将非诉类业务向法律服务所工作者倾斜，诉讼代理业务由律师承办，即免去限代困扰又有效保障收入。烟台龙口市法律服务所积极参与辖区企业法制宣传建设，参与成立商会，吸纳辖区企业，通过商会平台担任辖区内企业法律顾问达33家，有效的保障了法律服务所的发展。

三、心得体会

这一次的考察，在司法局黄局的带领下，通过与各司法局、法律服务所的深度交流，深深感到此次学习的重要性、及时性。目前作为城区法律服务所，的确面临很大的发展压力，在如何做好与社区的联动，如何加强所务管理，培养人才，开拓案源方面受益很多。回来后第一时间将所见所闻与所内工作人员进行交流，大家均表示将改变思路，积极学习其他所的先进经验，加强与社区联动，加强内务管理，规范执业纪律，强化法律素质，争取成为贵阳市优秀法律服务所。