史忠升

　　基层法律服务工作在推进全社会法治化进程中占有重要地位，发挥着重要作用。然而，随着改革的深入和国家政策的调整，很多基层法律服务所出现了一些不容忽视的问题，应当引起重视。

　　基层法律服务工作存在的主要问题

　　从业人员素质参差不齐，部分人员年龄偏大。笔者所在的苏北某县现有的法律工作者部分来自村组干部、退伍士兵，他们文化素质、法律业务水平普遍较低。从年龄看，大部分年龄在40岁以上，人员老化。另外，他们还承担着大量的司法行政事务，工作压力很大。

　　内部管理不健全。一些法律服务所从受理案件到立案、代理、收费等或多或少存在问题，内部监督不到位，财务管理不规范，案件卷宗材料不齐全。

　　业务范围狭窄、规模不大。法律服务所只能在本辖区开展业务，而不能跨区域设立。法律工作者除担任乡镇政府及村、居委会法律顾问，协办公证、见证等业务，服务范围仅限于民事调解、简单民事、经济案件的代理，在其他法律服务领域鲜有涉足。

　　对基层法律服务工作发展的建议

　　加强队伍建设，提高执法水平。一是加强学习培训，定期组织检查考核，不断提高法律工作者的综合素质。二是提高自律水平。基层法律服务所的机构性质是自主执业、自收自支、自我管理的中介服务机构，要进一步提高自我管理工作的水平。

　　健全完善内部管理工作机制。一是完善内部管理的各项制度，做到有健全的规章制度、明确的内部分工、高效的办案质量、规范的财务管理、齐全的档案卷宗、合 理的收入分配、有效的自我约束等。二是积极开展机制创新，建立健全激励竞争机制，提高法律工作者的经济收入，刺激从业人员的工作积极性，吸引社会上热爱法 律服务事业优秀人才加盟。

　　进一步拓展法律服务领域，为基层提供优质高效的法律服务。一是积极开展法律服务进园区活动。随着乡镇工业园区 建设和招商引资的不断深入，针对引资后新建企业对法律服务迫切需求，法律服务工作应及时向园区延伸。二是围绕新农村建设中出现的大量法律服务需求，特别是 帮助农民工追讨欠薪、土地征用补偿安置、基础设施建设过程中出现的法律需求，及时有效地组织法律工作者跟进服务。